改土归流的名词解释：
改土归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来西南地区统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。
改土归流是就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即原民族的首领，流官由朝廷中央委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。改革后，还是有些土司掀起叛乱，最大规模的是乌蒙土司的叛乱。
改土归流的背景：
土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻[1] 。有些土官以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。”[2] 。甚至土司家族内部发生械斗或是战争，康熙三十八年(1699年)，东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀。元朝时逐渐演化完善为土司制度。历经明朝小规模和清朝大规模的改土归流，直至中华人民共和国正式废止土司制度。
为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的君主，已经开始酝酿解决这个问题。改土归流一般采取两种办法：“一是从上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任;土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任;有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”[3] ，有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。总之，封建王朝遇有机会，立刻抓紧改流……
元朝开始实行的土司制度弊病很多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争。历代王朝不管如何更迭因内地采取郡县制的关系一直都是直辖区，边疆则采用羁縻制。历代羁縻有强有弱，强者如唐弱者如元朝，元朝那种军队在自己国家行走都会被全歼，打八百媳妇国，一次出兵骚扰过重在四川境内被消灭，一次在贵州境内被消耗殆尽，连云南行省都还没有进入。老家岭北行省亦是在元没建立前就叛乱不断，元朝北撤漠北后，鞑靼、瓦剌、兀良哈三家开始无休止的争夺岭北统治权，直到三娘子时期鞑靼王庭借助明朝的经济支持才把瓦剌赶出岭北彻底降服兀良哈，实际版图控制能力和清实在无法做比较。直到清朝总结历代治边疆经验“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。”“制苗之法，固应恩威并用。”“南不封王,北不断亲”，“分封以制其力”，“崇释以制其生”，“以黄教柔顺蒙古，中国之上计也”，“建一庙(喇嘛庙)胜养十万兵”，”联意以众蒙古俱倾心阪向达赖喇嘛，此虽系假达赖(指七世达赖)，而有达赖喇嘛之名，众蒙古皆服之……”，“昔日达赖喇嘛存日，六十年来塞外不生一事，俱各安扑。即此可失知其素行之不凡矣”，“本朝崇礼喇嘛，非如元代之诌敬番僧，盖蒙古最尊奉黄教，兴黄教即所以安众蒙古”。对内蒙古、云南施行土改归流;对新疆、台湾施行郡县制;对外蒙施行盟旗制，说历代疆域(实际控制)最大亦不为过。
为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的统治者大多主张实行改土归流政策。即在条件成熟的地方取消土司世袭制度，设立府﹑厅﹑州﹑县，派遣有一定任期的流官进行管理。
土司制度是元、明、清三朝在西南和中东南少数民族地区实行的一种管理制度，它是由唐宋时期的羁縻州县制发展而来的，就是任命少数民族的首领为土司、土官。授予他们按照当地的传统习惯对所辖地区进行统治的权力.官职世袭，一句话，就是“以土官治土民”。在边境地区，朝廷甚至允许土司保有军队。
土司制度在生产力水平不高、交通不便、民族文化差异巨大的情况下。曾起到一定的积极作用。但是，土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法.对境内人民实行政治压迫和经济掠夺.土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭，对朝廷也叛服无常。随着社会的发展.土司制度已日益腐朽落后，废除它已成为必然。
明朝就已经开始酝酿取消土司制度，改为在少数民族地区设立府、厅、州、县等机构，派遣有一定任期的流官进行直接管理，这种方法被称为“改土归流”。早期的改革是缓和的。如遇到土官绝嗣、土宫之间互相仇杀或叛乱被平定、土官犯罪革职等.当地的土司制度即被废除，改由流官接任。
改土归流的意义：
雍正朝的改土归流还只是在西南少数民族的部分地区实行，未改流的地方还不少。(据，《清史稿》中华书局1986版，第十三卷，志九十五，食货一之户口田制，三四八二页有，乾隆二十二年“甘肃番子土民，责成土司查察”，可引为佐证。)即使改流处，也还保留原土司的残余势力，他们仍能不同程度地控制原来的属民，但改土归流废除了土司制度，减少了叛乱因素，加强了中央政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展，对中国多民族国家的统一和经济文化的发展有着积极意义。
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